Ured za reviziju institucija u FBiH na svojoj službenoj stranici objavio je Izvješće o financijskoj reviziji Zavoda za javno zdravstvo FBiH za 2021. godine, a kako to transparentno čini i za sve javne institucije u FBiH. ZZJZ FBiH je po osnovu revizije financijskih izvješća dobilo ‘Mišljenje s rezervom’.
Podsjetimo, Vlada FBiH prošle godine nabavku pola milijuna kineskog cjepiva, a na zahtjev kineskog dobavljača, proglasila je povjerljivom informacijom. Javnost nije mogla doznati odredbe ugovora o nabavci cjepiva plaćenog sredstvima poreznih obveznika Federacije BiH, ali to je u svom izvješću javno objavio Ured za reviziju institucija FBiH.
Tko je dobavljač, tko proizvođač, koja je cijena?
-Vlada FBiH je 11. 4. 2021. godine odobrila potpisivanje Međunarodnog sporazuma o povjerljivosti s Kompanijom Kineske nacionalne Biotec Grupe (proizvođač) i Kina Sinopharm International Korporacijom (prodavač). Po ovlaštenju Vlade FBiH, v. d. direktora Zavoda je 9. 6. 2021. godine potpisao Ugovor o direktnoj nabavci 500.000 doza vakcina Sinopharm od China National Biotec Group Company Limited (CNBG) i proizvođačem Beijing Institute ofBiological Products Co, Ltd (oboje kao isporučioci) i Sinopharm International HongkongLimited (kao prodavac). Sredstva za nabavku cjepiva, kao i transport, uvoz i skladištenje osigurana su Odlukom Vlade o preraspodjeli sredstava (12.000.000 KM) i iz sredstava tekuće rezerve Vlade FBiH (2.140.200 KM), koja su odobrena u operativnom proračunu Zavoda na poziciji nabavka lijekova. Iz navedenih sredstava izvršena je nabavka cjepiva iznosu od 12.516.000 KM, stoji u revizorskom izvješću.
Nadalje se navodi kako je proces nabavke cjepiva trajao više od tri mjeseca, što je u suprotnosti sa zakonskim odredbama koje definiraju izuzeće od procesa javnih nabavki zbog hitnosti, koje po mišljenju Agencije za javne nabavke BiH predstavljaju situacije kada je potrebno reagirat istog momenta, npr. u roku od jednog ili dva sata, čak u nekoliko minuta, odnosno kada objektivno nije moguće primijeniti ni pregovarački postupak bez objavljivanja obavijesti o nabavci.
Za transport cjepiva mostarskom Hercegovinalijeku plaćeno skoro pola milijuna KM
-Troškovi transporta cjepiva u iznosu od 471.052 KM realizirani su na osnovu Ugovora o pružanju usluga uvoza, skladištenja i transporta potpisanog sa „Hercegovinalijekom“ d.o.o. Mostar 26. 4. 2021. godine bez provedene procure javnih nabavki, uz primjenu izuzeća zbog hitnosti. Vlada FBiH je zaključkom od 23. 4. 2021. godine naložila Zavodu da potpiše ugovor o nabavci usluga uvoza, skladištenja i transporta Sinopharm cjepiva protiv COVID-a 19 zbog krajnje hitnosti sa „Hercegovinalijekom“ d.o.o. Mostar, s obzirom na to da je u postupku javne nabavke Ministarstva civilnih poslova BiH odabran taj dobavljač. Budući da nabavka cjepiva u trenutku potpisivanja ovog ugovora nije bila okončana, ne možemo potvrditi primjenu izuzeća od procedura javnih nabavki za usluge uvoza, skladištenja i transporta, navodi se u izvješću.
Prodavač i isporučitelj su 1.7.2021. godine službeno obavijestili da su potpisali ugovor, te završili ostale administrativne procedure neophodne za početak realizacije ovog ugovora. Vlada FBiH je 24.6.2021. godine 17 dala suglasnost da tekst potpisanog Ugovora o nabavi SARS-CoV-2 Vaccine (Vero Cell), Inactivated ili Covid-19 (Vero Cell) Inactivated nosi oznaku stupnja tajnosti „POVJERLJIVO“, iako se radi o proračunskim sredstvima. Na osnovu podnesene dokumentacije za nabavku COVID cjepiva i transakcije plaćanja prema dobavljaču nisu zapažena odstupanja u realizaciji i plaćanju po osnovu ugovora. U skladu sa ugovorom, svih 500.000 doza cjepiva Sinopharm isporučeno je 6. 8. 2021. godine, sa rokom važenja do 4.7.2023. godine, stoji u revizorskom izvješću.
Nema opravdanosti za tajnost u nabavci kineskog cjepiva
-Ne možemo potvrditi opravdanost primjene člana 10. Zakona o javnim nabavkama, odnosno izuzeća prilikom nabavke, uvoza, transporta i skladištenja 500.000 doza cjepiva za COVID-19 imajući u vidu da je proces nabavke trajao više od tri mjeseca, kao i veliku količinu cjepiva u skladištu na kraju godine. Također, Vlada FBiH je proglasila Ugovor o nabavci cjepiva provjerljivim iako se radi o javnim sredstvima, što nije u skladu s principom transparentnosti definiranim članom 4. Zakona o proračunima u FBiH, stoji, između ostaloga, u revizorskom izvješću, čime se jasno daje do znanja kako su i Vlada FBiH i ZZJZ FBiH prekršili Zakon o proračunima FBiH.
Pri tom je Ured za reviziju institucija FBiH skrenuo pozornost na dva pitanja:
“Tijekom godine Zavod je putem donacija od zemalja Europske unije i EU4HEALTH Projekta zaprimio 1.521.484 doze cjepiva koje su imale kratak rok upotrebe. Iako je Zavod provodio javne promocije zaštite zdravlja putem cijepljenja protiv COVID-a 19, do okončanja revizije izdvojeno je za uništenje 375.427 doza cjepiva, koje će proizvesti dodatne troškove zaproračun FBiH.
Zakonski i interni akti, kao i osnovica za obračun plaća direktora i zaposlenika Zavoda, nisu definirani članom 18. Zakona o izvršavanju proračuna u FBiH za 2021. godinu, kojim se osiguravaju sredstva za plaće i naknade za proračunske korisnike. Iako je Zavod osnovan kaozdravstvena ustanova, a financira se iz Proračuna FBiH, smatramo da plaće direktora i zaposlenika trebaju biti usklađene s plaćama ostalih proračunskih korisnika”.
Podsjetimo da je Vlada FBiH, a kako se također navodi u revizorskom izvješću, prvobitno namjeravala kupiti 500.000 doza cjepiva Sputnjik V, ali je to propalo zbog nemogućnosti ponuđača za pribavljanjem potrebne dokumentacije za uvoz cjepiva.
Dnevni.ba